新华社北京4月22日电
中共中央办公厅 国务院办公厅关于健全新时期自愿服务系统的定见
（2024年4月12日）
自愿服务是社会文化进取的沉要标志，是新时期党疏导带头人民人民贡献智慧力量、创造美好生涯、实现奋斗指标的活泼实际。为推动自愿服务事业高质量发展，经党中央、国务院赞成，现就健全新时期自愿服务系统提出如下定见。
一、总体要求
健全新时期自愿服务系统，要对峙以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，深刻贯彻党的二十大和二十届二中全会心灵，对峙党的辅导，对峙人民至上，对峙价值引领，对峙系统观点，对峙实际育人，对峙求实创新，造就和践行社会主义主题价值观，弘扬贡献、敦睦、互助、进取的自愿心灵，健全适应新时期要求、拥有中国特色的自愿服务系统，推动建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，凝聚宽大人民人民为以中国式现代化全面推动强国建设、民族回复伟业而联结奋斗。
重要指标是：到2035年，根基形成系统完整、科学规范、协同高效的自愿服务造度和工作系统，自愿行列素质过硬、治理规范，服务领域不休扩大，服务能力显著提升，助力经济社会发展作用越发突显；阵地网络覆盖宽泛、布局合理，造度保险越发有力；自愿服务国际合作互换深刻发展；自愿服务社会参加率、活跃度大幅提高，全社会责肆意识、贡献意识普遍加强，自愿服务成为社会主义文化强国的沉要标志。
二、健全全面参加的自愿服务带头系统
1.阐扬组织带头优势。强化思想政治带头，疏导宽大干部人民积极参加自愿服务。阐扬基层党组织引领和党员带头作用，把自愿服务作为服膺初心使命、践行党的人民路线的沉要载体，落切实职党员到社区报到为人民服务的要求，组织发展党员自愿服务，提倡辅导干部带头参加自愿服务。各级党政机关、事业单元、群团组织、国有企业、学堂要美满造度铺排，支持和组织所属党员、干部和团员、青年参加自愿服务，领导推动能力域本系统本单元自愿服务工作。
2.拓宽社会带头渠路。激励混合所有造企业、非公有造企业以及新经济组织、新社会组织、新就业群体支持和参加自愿服务，推广社会责任。阐扬行业协会商会优势作用，疏导推动本行业能力域资源力量发展自愿服务。常态化带头人民就近就便参加城乡社区自愿服务，激励基层人民性自治组织搭建自愿者与社会组织、社会工作者合作平台，推进自愿服务融入基层社会治理。用好网络带头方式，实现线上线下互动。创新社会带头方式，让自愿服务人人可为、处处可为。
3.提升应急带头能力。坚吃旖急结合，将自愿服务纳入沉大突发事务应急治理系统，两全局署执行。造订应急自愿服务预案，健全指挥调度机造，有效调配力量、组织接济、保险物资，做到依法有序参加、科学安全高效。搀扶发展各类应急自愿服务行列，持续提升应急接济能力。美满登记治理、应急值守、培训演练、安全保险、集结出动等造度，成立与国度和处所综合性、专业性行列共训共练机造，强化应急协同效力。
三、健全精准高效的自愿服务供给系统
1.丰硕供给内容。把进建宣传习近平新时期中国特色社会主义思想作为首要政治工作，宽泛发展理论政策宣传宣讲自愿服务，让党的创新理论走进千家万户。共同国度发展战术，深刻推动村落振兴、兴边富民、俏丽中国建设、健康中国建设等领域自愿服务。聚焦苍生民生，积极组织济困解难、扶弱助灿注扶老爱幼、救灾增援、卫生健康、支教助学、文化惠民等自愿服务。持续发展邻里守望、信访矛盾化解、普法宣传、流离救助、生理沟通、安然建设等自愿服务，助力提升社会治理效力。着眼造就文化风尚，深刻发展科普、文化、文艺、心灵文化、文化遗产；ご幼⑻逵∩怼⑻烊唤逃茸栽阜务。以沉要活动和大型赛会为依附，打造自愿服务品牌，营造优良秩序和人文环境，展示中国形象、弘扬中国心灵。
2.推动供需对接。对峙需要导向、指标导向、成效导向，正确把握人民急难愁盼，把满足需要与引领需要结合起来，优化服务方式，形成长效机造，实现自愿服务常态化、方便化、精准化７⒄辜蟹务，抓住沉要节庆节日等契机，组织内涵丰硕、大局多样的普惠自愿服务。深入日常服务，依附人民身边站点，阐扬窗口单元作用，发展长流水、不休线的自愿服务。做好结对服务，以“一老一幼”、残疾人、村落留守儿童等群体为沉点，采取个性化定造方式提供服务。推广菜单式服务，实现供需双向互动、精准匹配。
3.提升服务质效。推动自愿服务项目化运行，打造主题鲜明、独具特色、人民欢迎的项目。成立项目库，持续推出服务清单。加强全流程质效治理，做好成效评估，改进服务内容、执行步骤。深入自愿服务关爱行动，持续推动大学生自愿服务西部打算、春雨工程、文艺进万家、智惠行动、活动促健康、巾帼自愿阳光行动、自愿助残阳光行动、救在身边、银龄行动等，造就自愿服务品牌。
四、健全充斥活力的自愿服务行列组织系统
1.壮大行列力量。大力发展党员自愿者、青年自愿者、巾帼自愿者、社区自愿者、职工自愿者、退役武士自愿者、学生自愿者、老年自愿者等行列，激励他们以现尝试动推进社会进取。推动各行各业自愿服务行列建设，疏导文化文艺自愿者、科技自愿者、安然自愿者、应急自愿者、助残自愿者、卫生健康自愿者、司法自愿者、体育自愿者、生态环境自愿者等，利用专业专长为社会作贡献。阐扬先进圭表、乡土（返乡）人才、“五老”人员、新经济新业态从业人员、人民性活动骨干等的作用，支持组建人民身边的自愿服务队；憔凵缁岣鞣矫媪α，建强新时期文化实际自愿服务行列。
2.加强组织建设。对峙疏导发展和规范治理并沉，领导自愿服务组织美满内部治理，依法依规依章程发展活动，提升社会公信力。美满自愿者招募、注册造度，造订行为准则、服务规范，明确权势使命。健全自愿服务组织孵化机造，领导支吃熹初始运作、发展成熟。美满自愿服务组织登记治理造度，支持切合前提的自愿服务组织依法登记。激励志同路合的自愿者组建团队，在基层党组织辅导下，依附党群服务中心、新时期文化实际中心（所、站）、社会工作服务站等载体，有组织地发展服务。健全监督治理造度，美满动态治理和退出机造。加强各级各类自愿服务行业组织建设，推广好引领、结合、服务、推进职责。
3.提高能力素质。组织自愿者、自愿服务组织、自愿服务工作者加强进建，提升政治素养，推进人民感情，把握有关知识技术，提高服务水平。加大人才造就力度，造就一大批自愿者骨干、自愿服务治理人才。吸纳更多专业人才，发展专业性组织，提高自愿服务专业化水平。对必要专门知识、技术的自愿服务对峙先培训再上岗。执行分层分类培训，推动课程、教材、师资建设。组织自愿服务互换钻延注项目展示，推广经验、分享履历，推进共同提高。
五、健全覆盖宽泛的自愿服务阵地系统
1.美满站点布局。在社区综合服务设施中配置自愿服务站点，推动在新建住宅物业公共服务用房规划时设置自愿服务空间。在各类公共服务设施、窗口单元及其他公共场所因地造宜设立自愿服务站点，推动国度公园、国度文化公园及博物馆、留想馆、科技馆等自愿服务全覆盖。激励企事业单元等凭据现实盛开公共资源，为自愿服务提供场所和前提。疏导社会力量建设自愿服务特色站点、流动站点，进一步拓展覆盖面。加强基层党组织两全协调引领，阐扬新时期文化实际中心（所、站）作用，整合辖区内各类自愿服务阵地，推进协同运行。
2.提升服务职能。加强自愿服务站点尺度化建设，做到有场所、有行劣注有项目、有设施、有造度、有标识，具备需要网络、项目颁布、招募培训、活动组织、服务纪录、宣传展示等职能，提供常态化服务。注沉内涵式发展，丰硕站点的心灵内核、文化价值。激励结合现实索求创新，打造拥有地域特色、行业特点的自愿服务站点。
3.推动数字化建设。强化自愿服务与数字技术融合，实现自愿者注册、需要挖掘、服务对接、调度施杏注评价反馈、宣传推广等全流程数字赋能。规范有序推动自愿服务信息系统建设，美满数据归集、辅助决策、指挥治理等职能，统一技术尺度、买通数据接口、实现互联互通。加强自愿者幼我信息；ず屯绨踩阑。疏导和规范网上自愿服务活动，利用互联网创新服务方式。
六、健全特色鲜明的自愿文化系统
1.厚植自愿文化基础。加强自愿文化宣传阐释，传承中华优良传统文化的路德精华，弘扬革命文化和社会主义先进文化的崇高钻营，把雷锋心灵和自愿心灵体现到自愿服务工作各方面，彰显中国特色自愿服务的时期价值和路德力量。深入理论和实际问题钻研，构建中国特色自愿服务理论系统、话语系统，推动自愿服务学科建设。
2.营造自愿文化氛围。创作自愿服务题材的文艺文章、文创产品、公益告白，通过建设主题公园、广场、雕塑等，扩弘愿愿文化传布。宣传自愿服务先进典型，讲好自愿服务故事，激励更多人崇德向善、见贤思齐。钻研推动设立中国自愿者日。成立健全自愿者宣誓造度，推广自愿者誓词，规范使用自愿服务标识。
3.加强自愿文化自觉。着眼造就时期新人、弘扬时期新风，推动自愿文化融入日常进建工作生涯，形成我为人人、人报答我的社会共识。把自愿服务作为未成年人思想路德建设和大学生思想政治教育的沉要内容，纳入学堂教育讲授和学生社会实际，美满学生综合素质评价系统，加强青少年自愿服务意识。推动自愿服务融入社会规范，体现到市民协议、居民协议、村规民约、行业规章、集体章程之中。
七、健全坚实有力的自愿服务支持保险系统
1.美满发展政策。各地域各有关部门凭据经济社会发展情况，造订美满推进自愿服务事业发展的政策。两全利用蕴含财政投入在内的现有资金渠路，依法通过当局采办服务等方式，支持自愿服务运营治理。有前提的处所可依法设立自愿服务发展基金。拓宽社会募捐渠路，激励企业、幼我等进行公益性捐赠，按划定享受现行税收优惠政策。激励社会各方面为自愿服务组织发展运杏注项目开发、业务互换、承接公共服务等提供支持。
2.注沉权利保险。对峙谁使用、谁招募、谁保险，为自愿者提供物资设备、安全保险及相应保险。美满自愿者保险产品和服务，加强自愿者保险的基础险种保险。真实、正确做好自愿服务信息纪录、证明出具。尊沉自愿者的劳动及其自主性，守护自愿者合法权利和对自愿服务组织及其活动的监督权势。
3.强化激励褒奖。美满以心灵激励为主的褒奖机造，健全星级认定造度，加强自愿者的成就感和荣誉感。激励采取服务积分、功夫储蓄等方式，美满礼遇回馈和信誉激励机造。把自愿服务作为有关评优评先的沉要参考。公务员考录、企事业单元招聘时，注沉相识自愿服务情况。
4.提供法治支持；贫栽阜务国度立法，推动有关部门造订执行细则。激励处所凭据发展示实，加强和美满有关自愿服务处所立法。加强自愿服务尺度和规范的钻研造订。做好有关司法律规贯彻落实和宣传遍及。依法查处侵害自愿心灵的违法行为，坚定进攻以自愿服务为名从事犯法活动，保障自愿服务事业健康有序发展。
八、构建自愿服务国际合作互换新格局
1.积极稳妥推动。以共建“一带一路”国度等为沉点发展国际自愿服务，执行国际自愿服务项目，讲好中国故事。激励国内自愿服务组织与有关组织、机构合作打造自愿服务项目，发展合适的自愿服务活动。
2.扩大国际影响。加强与国际性自愿者组织合作，积极参加双边多边自愿服务活动。激励中国自愿服务组织与结合国有关组织加强合作。健全国际自愿服务协调机造和治理造度，美满法式、明确规范、防控风险，疏导自愿者、自愿服务组织、自愿服务工作者正确发展国际自愿服务活动。
九、加强组织辅导
1.提高政治站位。各级党委和当局要结合现实抓好本定见贯彻落实，将自愿服务纳入经济社会发展总体规划，加强经营部署，健全长效机造，为自愿服务搭建更多平台、赐与更多支持。健全评估系统，把自愿服务作为衡量地域社会文化水平、社会治理水平的沉要内容。
2.强化党建引领。在自愿服务组织依规设立党的组织。注沉从优良青年自愿者中造就和发展党员。阐扬党组织战斗碉堡作用和党员前锋圭表作用，把宽大自愿者、自愿服务组织、自愿服务工作者凝聚在党的旗号下。
3.两全协同推动。健全自愿服务辅导体造和工作机造，在党委统一辅导下，阐扬自愿服务工作协调机造作用，形成党委社会工作部门牵头掌管，各有关部门和群团组织履职尽责、联动高效的工作格局。加强两全协调，整合各方面力量和资源，推动沉点工作落实。