国务院应对新型冠状病毒习染肺炎疫情联防联控机造关于切实做好货运物流保通保畅工作的通知
国办发现电〔2022〕3号
各省、自治区、直辖市人民当局，国务院各部委、各直属机构：
为深刻贯彻落实党中央、国务院决策部署，两全疫情防控和经济社会发展，全力保险货运物流出格是医疗防控物资、生涯必须品、当局储蓄物资、邮政快递等民生物资和农业、能源、原资料等沉要出产品资的运输通顺，切实守护人民人民正常出产生涯秩序，经国务院赞成，现就有关事项通知如下：
一、全力通顺交通运输通路
各地域和有关部门要迅速启动部省站三级调度、路警联动、区域协调的保通保畅工作机造，加强路网监测调度，实时解决路网阻断梗塞等问题，确保交通主干线通顺。严禁擅自阻断或关关高速公路、通常公路、航路船闸。不得擅自关停高速公路服务区、港口船埠、铁路车站和航空机场，或擅自终场国际航行船舶船员换班。因出现确诊或密接人员等情况确需关；蛑粘〉，应报经省级联防联控机造（辅导幼组、指挥部）核准后方可执行；关停航空机场涉及跨省航班或国际航班运行的，应按划定报国务院有关部门或国务院审批。要提前向社会颁布关停信息，关停后要积极采取措施尽快复原。高速公路服务区关停期间，要持续保留加油等根基公共服务职能。
要科学合理设置防疫查抄点并实时传递设置情况，高速公路防疫查抄点应设在收费站表广场及以表区域，具备前提的处所要配套设置充足的货车专用通路、休息区。严禁在通常公路统一区段统一方向、统一航路设置2个（含）以上防疫查抄点；严禁在高速公路主线和服务区设置防疫查抄点；严禁擅自由航路船闸设置防疫查抄点，确需设置的，应报地市级联防联控机造（辅导幼组、指挥部）核准。
二、优化防疫通畅管控措施
各地域要凭据疫情防控必要，依法依规造订防疫通畅管控措施，实时统一对表颁布。因疫情需对地级城市市辖区、县域执行全域封关治理的，防疫通畅管控措施由地市级联防联控机造（辅导幼组、指挥部）核准并颁布；地市级及以上城市执行全域封关治理的，防疫通畅管控措施由省级联防联控机造（辅导幼组、指挥部）核准并颁布。省级联防联控机造（辅导幼组、指挥部）要实时汇总各地市防疫通畅管控信息，实时上传至国务院客户端幼法式“各地防控政策”专栏，并通过“12345”热线电话、当局网站、官方微博微信等方式宽泛宣传。激励与导航地图平台实时共享更新通畅管控信息。
各地域要凭据货运车辆和司乘人员现尝试程、是否涉疫等情况，精准执行通畅治理。不得轻易限度货运车辆和司乘人员通畅，不得以车籍地、户籍地作为限度通畅前提，不得单一以货车司乘人员、船员通讯行程卡绿色带*号为由限度车辆船舶的通杏注？。对于通讯行程卡绿色带*号的货车司机，需在车辆达到主张地24幼时以前，向主张地收发货单元自动报备车商标、打算到达功夫以及司乘人员姓名、身份证号、手机号码等信息，由收发货单元向属地社区（乡镇）汇报，并向货车司机推送本地疫情防控和通畅管控措施具体情况；货车行驶至主张地高速公路出入口等防疫查抄点时，司乘人员体温检测正常且48幼时内核酸检测阴性证明、通畅证、健康码、通讯行程卡（“两证两码”）切合要求的，要实时放行，可对防疫查抄点至主张地尝试关环治理、点对点运输，也可由收发货单元或属地社区（乡镇）派人疏导货车至主张地，装卸货后立即返回，并严格落实健康监测和核酸检测等疫情防控措施；如短功夫内不脱离的，应严格执行本地疫情防控要求。
三、全力组织应急物资中转
疫情严沉地域要依附周边物流园区（枢纽场站、快递园区）、高速公路服务区等，加快设立启用物资中转调运站、接驳点或分拨场地，并实时向社会布告；对需跨省域设立的，相邻省份要赐与支持。物资中转站点准则上应设立在较低风险区域，尝试关环治理，做到车辆严消毒、人员不接触、作业不交叉。对进出全域封关城市内物资中转站点的货车司乘人员，在严格落实关环治理措施、24幼时内核酸检测阴性情况下，尝试通讯行程卡“白名单”治理模式，经地市级以上联防联控机造（辅导幼组、指挥部）审核确认后，不纪录在相应时段的通讯行程信息，返回后能严格落实健康监测和核酸检测等疫情防控措施的，准则上不需隔离。
四、切实保险沉点物资和邮政快递通畅
涉疫地域（中高风险地域地点县级行政区域）地点省份的省级联防联控机造（辅导幼组、指挥部）应凭据本地疫情防控局势和沉点物资运输需要，成立健全沉点物资运输车辆通畅证造度，交通运输部要会同有关部门领导各地做到统一体式、全国互认；要通顺办理渠路，明确办理前提、法式、领域、渠路和时效，尝试网上即接即办，确保办理便捷。要充分阐扬区域两全协调机造作用，加快推动京津冀、长三角、珠三角、东北三省、成渝等沉点区域货运物流保通保畅协同联动。
封控区内的港口企业应提前铺排作业人员进驻港口，尝试封关治理。对来自涉疫地域的内贸船舶，尝试非必要不下船、非必要不登轮，奉行非接触式作业，确保港口运行正常。对涉疫地域港口船埠、铁路车站、航空机场的集疏运货运车辆，各地域要尝试场区—公路通畅段—主张地全链条的关环治理和点对点运输，确保港口码优等集疏运通顺。要充分阐扬分歧运输方式的比力优势，充分利用铁路、水路运输大量物资。
要将邮政、快递作为民生沉点，切实保险邮政、快递车辆通畅；领导电商平台和快递企业提高作业场地精准防控水平；有前提的地域可增设无接触投递设施，预防出现邮件快件积压等情况。
五、加强从业人员服务保险
各地域要做好从业人员核酸检测服务，准则上防疫查抄点都应就近配套设置充足的核酸检测点，在车流量较大的高速公路服务区加密设置核酸检测点。激励有前提的地域为货车司机、船员等交通运输业从业人员提供免费核酸检测服务。要为因疫情滞留在封关区域、防疫查抄点、公路服务区等地的货车司乘人员、船员提供餐饮、如厕等根基生涯服务，确保各项服务措施实时有效落实。涉疫地域要钻研造订保险铁路、港口、机场、航运等作业人员上岗的措施，并为其通勤提供必要保险。
六、着力纾困解难守护行业不变
各地域、各部门要全面落实幼规模纳税人免征增值税、执行留抵退税，以及缓缴养老、赋嫌注工伤保险费等政策。疏导金融机构创新切合交通运输业特点的动产质押类贷款产品，盘活车辆等资产，对信誉等级较高、承担疫情防控和应急运输工作较多的运输企业、个别工商户加大融资支持力度。各地域要激励当局性融资担；刮泻锨疤岬脑耸淦笠堤峁┤谧试鲂胖С，依法依约实时推广代偿责任，积极援手有关企业续保续贷。金融机构要在风险可控、贸易可持续前提下，将普惠型幼微企业贷款适当向运输企业和个别工商户倾斜，自动跟进并有效满足其融资需要，做好延期还本付息政策到期后有关贷款的接续转换。在综合思考自身经营情况和客户还款能力基础上，激励金融机构降低现实贷款利率，适当削减收费。对遭逢突发性、紧迫性、一时性根基生涯难题的货车司机、快递员，要实时采取有效措施，援手解决问题、度过难关。
七、精准落实疫情防控行动
各地域、各部门要督促领导各类交通运输企业，以及物流园区、公路服务区、港口船埠、铁路车站、航空机场等经营单元和从业人员，严格执行消毒消杀、佩带口罩、核酸检测、接种疫苗、健康监测等疫情防控措施。同时，尽量预防司乘人员、船员与场站工作人员近距离接触，准则上不铺排来自中高风险地域的货运物流从业人员执走运输工作。
各地域、各部门要加强值班值守，向社会颁布应急运输保险电话、举报电话，实时发现并解决货运物流保通保畅工作中出现的问题，确保“一断三不休”（坚定阻断病毒传布渠路，确保交通网络不休、应急运输绿色通路不休、必要的人民出产生涯物资运输通路不休）。要两全疫情防控和经济社会发展，对与本通知要求不符的防疫通畅管控措施要立即整改。国务院有关部门要加大督导查抄力度，对疫情防控措施层层加码、单一实杏装一刀怯妆劝返、违规设置防疫查抄点、擅自阻断运输通路的，要通过传递、约谈等方式督促有关方面加快整改；对于严沉影响货运物流畅通、造成物资供给欠缺或中断的，要依法依规端庄查究有关处所、单元和人员的责任。
国务院应对新型冠状病毒习染肺炎疫情联防联控机造
2022年4月10日