第一章 总 则

第一条 为了进一步弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的良好风格，推动党政机关严行节约否决浪费，建设节约型机关，凭据国度有关司法律规和中央有关划定，造订本条例。

第二条 本条例合用于党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关，以及工会、共青团、妇联等人民集体和参照公务员法治理的事业单元。

第三条 本条例所称浪费，是指党政机关及其工作人员违反划定进行不用要的公务活动，或者在推广公务中超出划定领域、尺度和要求，不当使用公共资金、资产和资源，给国度和社会造成损失的行为。

第四条 党政机关严行节约否决浪费，该当遵循下列准则：对峙从严从简，勤俭办所有事业，降低公务活动成本；对峙依法依规，遵守国度司法律规和党内律例造度的有关划定，严格按法式处事；对峙总量节造，科学设定有关尺度，严格节造经费支出总额，加强严行节约绩效考评；对峙疑神疑鬼，从现实启程铺排公务活动，取缔不用要的公务活动，保障正常公务活动；对峙公开通明，除涉及国度奥秘事项表，公务活动中的资金、资产、资源使用等情况应予公开，接受各方面监督；对峙深入鼎新，通过鼎新创新破崩溃造机造阻碍，成立健全严行节约否决浪费工作长效机造。

第五条 中共中央办公厅、国务院办公厅掌管两全协调、领导查抄全国党政机关严行节约否决浪费工作，成立协调联系机造承办具体事务。处所各级党委办公厅（室）、当局办公厅（室）掌管领导查抄本地域党政机关严行节约否决浪费工作。

纪检监察机关和组织人事、宣传、表事、发展鼎新、财政、审计、机关事务治理等部门凭据职责分工，依法依规推广对严行节约否决浪费有关工作的治理、监督等职责。

第六条 各级党委和当局该当加强对严行节约否决浪费工作的组织辅导。党政机关辅导班子重要掌管人对本地域、本部门、本单元的严行节约否决浪费工作负总责，其他成员凭据工作分工，对职责领域内的严行节约否决浪费工作负重要辅导责任。

第二章 经费治理

第七条 党政机关该当加强预算假造治理，依照综合预算的要求，将各项收入和支出全数纳入部门预算。

党政机关依法获得的罚充公入、行政治业性收费、当局性基金、国有资产收益和措置等非税收入，必须按划定实时足额上缴国库，严禁以任何大局隐瞒、截留、挤占、挪用、坐支或者私分，严禁转移到机关所属工会、培训中心、服务中心等单元账户使用。

第八条 党政机关该当遵循吓仔预算、后有支出的准则，严格执行预算，严禁超预算或者无预算铺排支出，严禁虚列支出、转移或者套取预算资金。

严格节造国内差旅费、因公一时出国（境）费、公务接待费、公务用车购置及运行费、会议费、培训费等支出。年度预算执行中不予追加，因特殊必要确需追加的，由财政部门审核后按法式报批。

成立预算执行全过程动态监控机造，美满预算执行治理法子，成立健全预算绩效治理系统，加强预算执行的端庄性，提高预算执行的正确率，预防年底突击花钱等景象产生。

第九条 推动当局管帐鼎新，进一步健全管帐造度，正确核算机关运行经费，全面反映行政成本。

第十条 财政部门该当会同有关部门，凭据国内差旅、因公一时出国（境）、公务接待、会议、培训等工作特点，综合思考经济发展水平、有关货物和服务的市场价值水平，造订分地域的公务活动经费开支领域和开支尺度。

加强有关开支尺度之间的衔接，成立开支尺度调整机造，定期凭据有关货物和服务的市场价值改观情况调整有关开支尺度，加强开支尺度的协调性、规范性、科学性。

严格开支领域和尺度，严格支出报销审核，不得报销任何超领域、超尺度以及与有关公务活动无关的用度。

第十一条 全面尝试公务卡造度。健全公务卡强造结算目录，党政机关国内产生的公务差旅费、公务接待费、公务用车购置及运行费、会议费、培训费等经费支出，除按划定尝试财政直接支付或者银行转账表，该当使用公务卡结算。

第十二条 党政机关采购货物、工程和服务，该当遵循公开通明、平正竞争、恳切信誉准则。

当局采购该当依法齐全假造采购预算，严格执行经费预算和资产配置尺度，合理确定采购需要，不得超尺度采购，不得超出办公必要采购服务。

严格执行当局采购法式，不得违反划定以任何方式和理由指定或者变相指定品牌、型号、产地。采购公开招标数额尺度以上的货物、工程和服务，该当进行公开招标，确需扭转采购方式的，该当严格执行有关公示和审批法式。列入当拘寞中采购目录领域的，该当委托集中采购机构代理采购，并逐步尝试批量集中采购。严格节造和谈供货采购的数量和规模，不得以和谈供货拆分项主张方式躲避公开招标。

党政机关该当依照当局采购合同划定的采购需要组织验收。当局采购监督治理部门该当逐步成立当局采购了局评价造度，对当局采购的资金节约、政策效力、通明水平以及专业化水平进行综合、客观评价。

加快当局采购治理买卖平台建设，推动电子化当局采购。

第三章 国内差旅和因公一时出国（境）

第十三条 党政机关该当成立健全并严格执行国内差旅内部审批造度，从严节造国内差旅人数和天数，严禁无明确公务主张的差旅活动，严禁以公务差旅为名变相游览，严禁异地部门间无内容内容的进建互换和调查调研。

第十四条 国内差旅人员该当严格按划定乘坐交通工具、住宿、就餐，用度由地点单元承担。

差旅人员住宿、就餐由接待单元协助铺排的，必须按尺度交纳住宿费、餐费。差旅人员不得向接待单元提出正常公务活动以表的要求，不得接受礼金、礼物和土特产品等。

第十五条 两全铺排年度因公一时出国打算，严格节造团组数量和规模，不得铺排关照性、无内容内容的通常性出访，不得铺排调查性出访，严禁集中铺排赴热点国度和地域出访，严禁以各类名义变相公款出国游览。严格执行因公一时出国限量治理划定，不得把出国作为幼我待遇、铺排轮流出国。严格节造跨地域、跨部门团组。

组织、表专蹬仔关部门该当加强出国培训总体规划和监督治理，严格节造出国培训规模，科学设置培训项目，择优选派培训对象，提逾越国培训的质量和实效。

第十六条 表事治理部门该当加强因公一时出国审核审批治理，对违反划定、不适合成行的团组予以调整或者取缔。

加强因公一时出国经费预算总额节造，严格执行经费先行审核造度。无出国经费预算铺排的不予核准，确有特殊必要的，按划定法式报批。严禁违反划定使用出国经费预算以表资金作为出国经费，严禁向所属单元、企业、我国驻表机构等摊派或者转嫁出国用度。

第十七条 出国团组该当按划定尺度铺排交通工具和食宿，不得违反划定乘坐民航包机，不得乘坐个人、企业和表国航空公司包机，不得铺排超尺度住房和用车，不得擅自增长出访国度或者地域，不得擅自绕路观光，不得擅自耽搁在国表停顿功夫。

出国期间，不得与我国驻表机构和其他中资机构、企业之间用公款互赠礼物或者留想品，不得用公款相互宴请。

第十八条 严格凭据工作必要假造出境打算，加强因公出境审批和治理，不得铺排出境调查，不得组织无内容内容的调延注会议、培训等活动。

严格遵守因公出境经费预算、支出、使用、核算等财政造度，不得接受超尺度接待和高消费娱乐，不得接受礼金、贵沉礼物、有价证券、支付凭证等。

第四章 公务接待

第十九条 成立健全国内公务接待集中治理造度。党政机关公务接待治理部门该当加强对国内公务接待工作的治理和领导。

第二十条 党政机关该当成立公务接待审批节造造度，对无公函的公务活动不予接待，严禁将非公务活动纳入接待领域。

第二十一条 党政机关该当严格执行国内公务接待尺度，尝试接待费支出总额节造造度。

接待单元该当严格按尺度铺排接待对象的住宿用房，协助铺排用餐的按尺度收取餐费，不得在接待费中列支该当由接待对象承担的用度，不得以进行会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支。

成立国内公务接待清单造度，如实反映接待对象、公务活动、接待用度等情况。接待清单作为财政报销的凭证之一并接受审计。

第二十二条 表宾接待工作该当遵循服务表交、敦睦对等、求实节俭的准则。表宾约请单元该当严格依照有关划定铺排接待活动，从严从紧节造表宾团组和接待用度。

第二十三条 有关部门和处所该当参照国内公务接待尺度，造订招商引资等活动的接待法子，严格审批，强化治理，严禁超规格、超尺度接待，严禁扩大接待领域、增长接待项目，严禁以招商引资等名义变相铺排公务接待。

第二十四条 党政机关不得以任何名义新建、改建、扩建所属宾馆、招待所等拥有接待职能的设施或者场所。

成立接待资源共享机造，推动机关所属接待、培训场所的集中统一治理和利用。健全服务经营机造，奉行机关所属接待、培训场所企业化治理，降低服务经营成本。

积极推动国内公务接待服务社会化鼎新，有效利用社会资源为国内公务接待提供住宿、餐饮、用车等服务。

第五章 公务用车

第二十五条 对峙社会化、市场化方向，鼎新公务用车造度，合理有效配置公务用车资源，创新公务交通分类提供方式，保险公务出行，降低行政成本，成立切合国情的新型公务用车造度。

鼎新公务用车实物配给方式，取缔通常公务用车，保留必要的法律执勤、机要通讯、应急和特种专业技术用车及按划定建设的其他车辆。通常公务出行由公务人员自主选择，尝试社会化提供。取缔的通常公务用车，采取公开招标、拍卖等方式公开措置。

适度发放公务交通补助，不得以车改补助的名义变相发放福利。

第二十六条 党政机关该当从严建设尝试定向化保险的公务用车，不得以特殊用处等理由变相超假造、超尺度建设公务用车，不得以任何方式换用、借用、占用下属单元或者其他单元和幼我的车辆，不得接受企事业单元和幼我赠送的车辆。

严格按划定建设专车，不得擅自扩大专车建设领域或者变相建设专车。

从严节造法律执勤用车的建设领域、假造和尺度。法律执勤用车建设该当严格限度在一线法律执勤岗位，机关内部治理和后勤岗位以及机关所属事业单元一律不得建设。

第二十七条 公务用车尝试当拘寞中采购，该当选用国产汽车，优先选用新能源汽车。

公务用车严格依照划定年限更新，已到更新年限尚能持续使用的该当持续使用，不得因辅导干部职务提升、调任等原因提前更新。

公务用车保险、维建、加油等尝试当局采购，降低运行成本。

第二十八条 除涉及国度安全、窥伺办案蹬仔保密要求的特殊工作用车表，法律执勤用车该当喷涂显著的统一标识。

第二十九条 凭据公务活动必要，严格按划定使用公务用车，严禁以任何理由挪用或者固定给幼我使用法律执勤、机要通讯等公务用车，辅导干部亲属和身边工作人员不得因私使用建设给辅导干部的公务用车。

第六章 会议活动

第三十条 党政机关该当精简会议，严格执行会议费开支领域和尺度。

党政机关会议尝试分类治理、分级审批。财政部门该当会同机关事务治理等部门造订本级党政机关会议费治理法子，从严节造会议数量、会期和参会人员规模。美满并严格执行严禁党政机关到景致名胜区开会造度划定。

第三十一条 会议召开场所尝试当局采购定点治理；嵋樽∷抻梅恳猿叨燃湮，用餐铺排自主餐或者工作餐。

会议期间，不得铺排宴请，不得组织游览以及与会议无关的参观活动，不得以任何名义发放留想品。

美满会议费报销造度。未经核准以及超领域、超尺度开支的会议用度，一律不予报销。严禁违规使用会议费购置办公设备，严禁列支公务接待费蹬纂会议无关的任何用度，严禁套取会议资金。

第三十二条 成立健全培训审批造度，严格节造培训数量、功夫、规模，严禁以培训名义召开会议。

严格执行分类培训经费开支尺度，严格节造培训经费支出领域，严禁在培训经费中列支公务接待费、会议费蹬纂培训无关的任何用度。严禁以培训名义进行公款宴请、公款游览活动。

第三十三条 未经核准，党政机关不得以公祭、汗青文化、特色物产、单元成立、行政区划调换、工程奠基或者竣工等名义进行或者委陀注指派其他单元进行各类节会、庆典活动，不得进行论坛、展览会、展会活动。严禁使用财政性资金进行交易性文艺晚会。从严节造进行大型综合性活动会和各类赛会。

经核准的节会、庆典、论坛、展览会、展会、活动会、赛会等活动，该当严格节造规模和经费支出，不得向下属单元摊派用度，不得借进行活动发放各类留想品，不得超出划定尺度支付用度约请名人、明星参加活动。为进行活动专门建设的设备在活动实现后该当实时收回。

第三十四条 严格节造和规范各类评比达标赞美活动，尝试中央和。ㄗ灾吻⒅毕绞校┝郊渡笈於。评比达标赞美项目用度由进行单元承担，不得以任何方式向有关单元和幼我收取用度。

第七章 办公用房

第三十五条 党政机关办公用房建设该当从严节造。凡是违反划定的拟建办公用房项目，必须坚定终止；凡是未依照划定法式推广审批手续、擅自开工建设的办公用房项目，必须停建并予以充公；凡是超规模、超尺度、超投资概算建设的办公用房项目，该当凭据具体情况期限腾退超尺度面积或者全数充公、拍卖。

党政机关办公用房该当严格治理，推动办公用房资源的平正配置和集约使用。凡是超过划定面积尺度占佑注使用办公用房以及未经核准租用办公用房的，必须腾退；凡是未经核准扭转办公用房使用职能的，准则上该当恢复原使用职能。严禁出租出借办公用房，已经出租出借的，到期必须收回；租赁合同未到期的，租金收入该当依照出入两条线治理。

第三十六条 党政机关新建、改建、扩建、购置、置换、维批刷新、租赁办公用房，必须严格按划定推广审批法式。采取置换方式配给办公用房的，该当执行新建办公用房各项尺度，不得以未使用当局预算建设资金、资产整合等名义躲避审批。

第三十七条 党政机关办公用房建设项目该当依照朴素、实用、安全、节能准则，严格执行办公用房建设尺度、单元综合造价尺度和公共构筑节能设计尺度，切合地皮利用和城市规划要求。党政机关办公楼不得钻营成为城市地标构筑，严禁配套建设大型广场、公园等设施。

第三十八条 党政机关办公用房建设项目投资，统一由当局预算建设资金铺排。地皮收益和资产让渡收益该当依照有关划定尝试出入两条线治理，不得直接用于办公用房建设。

党政机关办公用房维批刷新项目所需投资，统一列入预算由财政资金铺排遣决，未经审批的项目不得铺排预算。

第三十九条 办公用房建设该当严格执行工程招投标和当局采购有关划定，加强对工程项主张全过程监理和审计监督。加快奉行办公用房建设项目代建造。

办公用房因使用功夫较长、设施设备老化、职能不全，不能满足办公需要的，能够进行维批刷新。维批刷新项目该当以解除安全隐患、复原和美满使用职能、降低能源资源亏损为沉点，严格推广审批法式，严格执行维批刷新尺度。

第四十条 成立健全办公用房集中统一治理造度，对办公用房尝试统一调配、统一权属登记。

党政机关该当严格依照有关尺度和本单元“三定”规划，从严鉴定、使用办公用房。超标部门该当移交同级机关事务治理部门用于统一调剂。

新建、调整办公用房的单元，该当依照“建新交旧”、“调新交旧”的准则，在搬入新建或者新调整办公用房的同时，将原办公用房腾退移交机关事务治理部门统一调剂使用。

因机构增设、职能调整确需增长办公用房的，该当在本单元现有办公用房中解决；本单元现有办公用房不能满足必要的，由机关事务治理部门整合办公用房资源调剂解决；无法调剂、确需租用解决的，该当严格推广报批手续，不得以变相赔偿方式租用由企业等单元提供的办公用房。

第四十一条 党政机关辅导干部该当依照尺度配置使用一处办公用房，确因工作必要另行配购置公用房的，该当严格推广审批法式。辅导干部不得持久租用宾馆、酒店房间作为办公用房。配置使用的办公用房，在退休或者调离时该当实时腾退并由原单元收回。

第八章 资源节约

第四十二条 党政机关该当节约集约利用资源，加强全过程节约治理，提高能源、水、粮食、办公家具、办公设备、办公用品等的利用效能和效益，两全利用地皮，杜绝浪费行为。

第四十三条 对能源、水的使用尝试分类定额和指标责任治理。推广利用节能技术产品，裁减高耗能设施设备，沉点推广利用新能源和可再生能源；褂媒谒陀镁，建设节水型单元。

健全节能产品当局采购政策，严格执行节能产品当局强造采购和优先采购造度。

第四十四条 优化办公家具、办公设备等资产的配置和使用，通过调剂方式盘活存量资产，节约购置资金。已到更新年限尚能持续使用的，不得报废措置。

对产生的非涉密废纸、拔除电器电子产品等废旧物品进行集中回收处置，推进循环利用；涉及国度奥秘的，依照有关保密划定进行销毁。

第四十五条 党政机关政务信息系统建设该当两全规划，统一组织执行，预防沉复建设和频仍升级。

成立共享共用机造，加强资源整合，推动沉要政务信息系统互联互通、信息共享和业务协同，降低软件开发、系统守护和升级等方面用度，预防资源浪费。

积极利用信息化伎俩，奉行无纸化办公，削减一次性办公用品亏损。

第九章 宣布道育

第四十六条 宣传部门该当把严行节约否决浪费作为沉要宣传内容，充分阐扬各级各类媒体作用，器沉使用互联网等新兴媒体，通过新闻报路、文化文章、公益告白等大局，宽泛宣传中华民族勤俭节约的优良人格，宣传阐释有关造度划定，宣传推广严行节约的经验做法和先进典型，提倡绿色低碳消费理想和健康文化生涯方式。

第四十七条 党政机关该当把加强严行节约否决浪费教育作为风格建设的沉要内容，融入干部行列建设和机关日常治理之中，成立健全常态化工作机造。对各类铺张浪费景象和行为，该当端庄品评、督促更正。

纪检监察机关该当不定期曝光铺张浪费的典型案例，阐扬警示教育作用。

组织人事部门和党校、行政学院、干部学院该当把严行节约否决浪费作为干部教育培训的沉要内容，创新教育步骤，切实加强教育培训的针对性和实效性。

第四十八条 党政机关该当萦绕建设节约型机关，组织发展大局多样、便于参加的活动，疏导干部职工加强节约意识、珍惜物力财力，积极造就和形成崇尚节约、严行节约、否决浪费的机关文化，为在全社会形成节俭之风阐扬示范表率作用。

第十章 监督查抄

第四十九条 各级党委和当局该当成立严行节约否决浪费监督查抄机造，明确监督查抄的主体、职责、内容、步骤、法式等，加强时时性督促查抄，针对凸起问题发展沉点查抄、暗访等专项活动。

下级党委和当局该当每年向上级党委和当局汇报本地域严行节约否决浪费工作情况，党委和当局所属部门、单元该当每年向本级党委和当局汇报本部门、本单元严行节约否决浪费工作情况。汇报可结合辅导班子年度查核和工作汇报一并进行。

第五十条 辅导干部严行节约否决浪费工作情况，该当列为辅导班子民主生涯会和辅导干部述职述廉的沉要内容并接受评议。

第五十一条 党委办公厅（室）、当局办公厅（室）掌管两全协调有关部门发展对严行节约否决浪费工作的督促查抄。每年至少组织发展一次专项督查，并将督查情况在适当领域内传递。专项督查能够与党风廉政建设责任造查抄查核、年终党建工作查核等相结合，督查查核了局该当依照干部治理权限送纪检监察机关和组织人事部门，作为干部治理监督、提拔任命的凭据。

第五十二条 纪检监察机关该当加强对严行节约否决浪费工作的监督查抄，受理人民举报和有关部门移送的案件线索，实时查处违纪违法问题。

中央和省、自治区、直辖市党委巡视组该当依照有关划定，加强对有关党组织辅导班子及其成员严行节约否决浪费工作情况的巡视监督。

第五十三条 财政部门该当加强对党政机关预算假造、执行等财政、财政、当局采购和管帐事项的监督查抄，依法处置发现的违规问题，并实时向本级党委和当局汇报监督查抄了局。

审计部门该当加大对党政机关公务支出和公款消费的审计力度，依法处置、督促整改违规问题，并将涉嫌违纪违法问题移送有关部门查处。

第五十四条 党政机关该当成立健全严行节约否决浪费信息公开造度。除遵循司法律规和有关要求须保密的内容和事项表，下列内容该当依照实时、方便、多样的准则，以适当方式进行公开：

（一）预算和决算信息；

（二）当局采购文件、采购预算、中标成交了局、采购合一致情况；

（三）国内公务接待的批次、人数、经费总额等情况；

（四）会议的名称、重要内容、支出金额等情况；

（五）培训的项目、内容、人数、经费等情况；

（六）节会、庆典、论坛、展览会、展会、活动会、赛会等活动进行信息；

（七）办公用房建设、维批刷新、使用、运行用度支出等情况；

（八）公务支出和公款消费的审计了局；

（九）其他必要公开的内容。

第五十五条 推动和支持人民代表大会及其常务委员会依法严格审查核准党政机关公务支出预算，加强对预算执行情况的监督。阐扬人大代表的监督作用，通过提出定见、建议、品评以及询问、质询等方式加强对党政机关严行节约否决浪费工作的监督。

支持人民政协对党政机关严行节约否决浪费工作的监督，自觉接受并积极支持政协委员通过调延凝视察、提案等方式加强对党政机关严行节约否决浪费工作的监督。

第五十六条 器沉各级各类媒体在严行节约否决浪费方面的舆论监督作用。成立舆情反馈机造，实时调查处置媒体曝光的违规违纪违法问题。

阐扬人民对党政机关及其工作人员铺张浪费行为的监督作用，当真调查处置人民反映的问题。

第十一章 责任查究

第五十七条 成立党政机关严行节约否决浪费工作责任查究造度。

对违反本条例划定造成浪费的，该当依纪依法查究有关人员的责任，对负有辅导责任的重要掌管人或者有关辅导干部尝试问责。

第五十八条 有下列情景之一的，查究有关人员的责任：

（一）未经审批列支财政性资金的；

（二）采取弄虚作假等伎俩违规获得审批的；

（三）违反审批要求擅自变通执行的；

（四）违反治理划定超尺度或者以虚伪事项开支的；

（五）利用职务方便假公济私的；

（六）有其他违反审批、治理、监督划定行为的。

第五十九条 有下列情景之一的，查究重要掌管人或者有关辅导干部的责任：

（一）本地域、本部门、本单元铺张浪费、奢侈奢华问题严沉，对发现的问题查处不力，干部人民反映强烈的；

（二）支使、狂妄下属单元或者人员违反本条例划定造成浪费的；

（三）不推广内部审批、治理、监督职责造成浪费的；

（四）不按划定实时公开本地域、本部门、本单元有关严行节约否决浪费工作信息的；

（五）其他对铺张浪费问题负有辅导责任的。

第六十条 违反本条例划定造成浪费的，凭据情节轻沉，由有关部门遵循职责权限赐与品评教育、责令作出查抄、诫勉发言、传递品评或者调离岗位、责令辞职、免职、降职等处置。

该当查究党纪政纪责任的，遵循《中国共产党纪律处罚条例》、《行政机关公务员处罚条例》蹬仔关划定赐与相应的党纪政纪处罚。

涉嫌违法犯罪的，依法查究司法责任。

第六十一条 违反本条例划定获得的经济利益，该当予以收缴或者纠正。

违反本条例划定，用公款支付、报销应由幼我支付的用度，该当责令退赔。

第六十二条 受到责任查究的人员对处置决定不服的，能够依照有关划定向有关机关提出申述。受理申述机关该当凭据有关划定当真受理并作出结论。

申述期间，不终场处置决定的执行。

第十二章 附 则

第六十三条　各省、自治区、直辖市党委和当局，中央和国度机关各部委，能够凭据本条例，结合现实造订执行细则。有关职能部门该当凭据各自职责，造订美满有关配套造度。

国有企业、国有金融企业、不参照公务员法治理的事业单元，参照本条例执行。

中国人民解放军和中国人民武装警员队列依照军队有关划定执行。

第六十四条 本条例由中共中央办公厅、国务院办公厅会同有关部门掌管诠释。

第六十五条 本条例自颁布之日起执行。1997年5月25日颁布的《中共中央、国务院关于党政机关严行节约造止奢侈浪费行为的若干划定》同时废止。其他有关党政机关严行节约否决浪费的划定，凡与本条例不一致的，依照本条例执行。

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