新华社北京9月23日电 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于调整美满地皮出让收入使用领域优先支持村落振兴的定见》，并发出通知，要求各地域各部门结合现实当真贯彻落实。
《关于调整美满地皮出让收入使用领域优先支持村落振兴的定见》全文如下。
地皮出让收入是处所当局性基金预算收入的沉要组成部门。持久以来，地皮增值收益取之于农、重要用之于城，有力推动了工业化、城镇化急剧发展，但直接用于农业村落比例偏低，对农业村落发展的支持作用阐扬不够。为深刻贯彻习近平总书记关于把地皮增值收益更多用于“三农”的沉要批示心灵，落实党中央、国务院有关决策部署，拓宽执行村落振兴战术资金起源，现就调整美满地皮出让收入使用领域优先支持村落振兴提出如下定见。
一、总体要求
（一）领导思想。以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，全面贯彻党的十九大和十九届二钟注三钟注四中全会心灵，紧紧萦绕两全推动“五位一体”总体布局和协调推动“四个全面」亟略布局，对峙和加强党对村落工作的全面辅导，对峙把解决好“三农”问题作为全党工作沉中之沉，对峙农业村落优先发展，依照“取之于农、重要用之于农”的要求，调整地皮出让收益城乡分配格局，稳步提高地皮出让收入用于农业村落比例，集中支持村落振兴沉点工作，加快补上“三农”发展短板，为执行村落振兴战术提供有力支持。
（二）工作准则
——对峙优先保险、务求实效。既要在存量调整上做文章，也要在增量分配上设法子，确保地皮出让收入用于支持村落振兴的力度不休加强，为执行村落振兴战术成立不变靠得住的资金起源。
——对峙积极稳妥、分步执行。两全思考各地财政实力、地皮出让收入规模、农业村落发展需要等情况，明确全国总体指标，各。ㄗ灾吻⒅毕绞校┤范ǚ帜甓戎副旰椭葱胁街，合理把握鼎新节拍。
——对峙两全使用、规范治理。两全整合地皮出让收入用于农业村落的资金，与执行村落振兴战术规划相衔接，聚焦补短板、强弱项，健全治理造度，对峙精打细算，加强监督查抄，预防支出碎片化，提高资金使用整体效益。
（三）总体指标。从“十四五”第一年起头，各。ㄗ灾吻⒅毕绞校┓帜甓任炔教岣叩仄こ鋈檬杖胗糜谂┮荡迓浔壤；到“十四五”期末，以。ㄗ灾吻⒅毕绞校┪ピ怂，地皮出让收益用于农业村落比例达到50%以上。
二、沉点行动
（一）提高地皮出让收入用于农业村落比例。以。ㄗ灾吻⒅毕绞校┪ピ范铺岱绞。各。ㄗ灾吻⒅毕绞校┛山岷媳镜叵质，从以下两种方式当选择一种组织执行：一是依照昔时地皮出让收益用于农业村落的资金占比逐步达到50%以上计提，若计提数幼于地皮出让收入8%的，则按不低于地皮出让收入8%计提；二是依照昔时地皮出让收入用于农业村落的资金占比逐步达到10%以上计提。严禁以已有明确用处的地皮出让收入作为偿债资金起源刊行处所当局专项债券。各。ㄗ灾吻⒅毕绞校┛啥运绞幼⑾厣瓒ú罹嗷铺岢叨，但全。ㄗ灾吻⒅毕绞校┳芴迳弦迪值仄こ鋈檬找嬗糜谂┮荡迓浔壤鸩酱锏50%以上的指标要求。北京、上海等地皮出让收入高、农业村落投入需要幼的少数地域，可凭据现实必要确定提高地皮出让收入用于农业村落的具体比例。中央将凭据现实支出情况查核各。ㄗ灾吻⒅毕绞校┑仄こ鋈檬杖胗糜谂┮荡迓浔壤欠翊锏揭，具体查查法子由财政部另行造订。
（二）做好与有关政策衔接。从地皮出让收益入彀提的农业地皮开发资金、农田水利建设资金、教育资金等，以及视注县当局缴纳的新增建设用地地皮有偿使用费中，现实用于农业村落的部门，计入地皮出让收入用于农业村落的支出。允许省级当局依照现行政策持续两全地皮出让收入用于支持“十三五”易地扶贫搬迁融资资金偿还。允许将已收储地皮的出让收入，持续通过计提国有地皮收益基金用于偿还因收储地皮形成的处所当局债务，并作为地皮出让成性子支出推算鉴定。各地该当凭据地皮治理法蹬仔关司法律规及政谋划定，合理把握地皮征收、收储、供给节拍，维持地皮出让收入和收益总体不变，两全处置好提高地皮出让收入用于农业村落比例与防备化解处所当局债务风险的关系。
（三）成立市县留用为主、中央和省级适当两全的资金调剂机造。地皮出让收入用于农业村落的资金重要由视注县当驹焯排使用，沉点向县级倾斜，赋予县级当局合理使用资金自主权。省级当局可从地皮出让收入用于农业村落的资金中两全肯定比例资金，在所辖各地域间进行调剂，沉点支持粮食主产和财力幽微县（视注区、旗）村落振兴。省级两全法子和具体比例由各。ㄗ灾吻⒅毕绞校┳灾魅范。中央财政持续按现行划定两全农田水利建设资金的20%、新增建设用地地皮有偿使用费的30%，向粮食主产区、中西部地域倾斜。
（四）加强地皮出让收入用于农业村落资金的两全使用。允许各地凭据村落振兴现实必要，突破分项计提、分散使用的治理方式，整合使用地皮出让收入中用于农业村落的资金，沉点用于高尺度农田建设、农田水利建设、现代种业提升、村落供水保险、村落人居环境整治、村落地皮综合整治、耕地及永远根基农田；ぁ⒋遄采枋┙ㄉ韬凸芑ぁ⒋迓浣逃⒋迓湮幕托牧槲幕ㄉ柚С，以及与农业村落直接有关的山水林田湖草生态；そǜ础⒁怨ご夤こ探ㄉ璧。加强地皮出让收入用于农业村落资金与通常公共预算支农投入之间的两全衔接，持续加大各级财政通过原有渠路用于农业村落的支着力度，预防对通常公共预算支农投入产生挤出效应，确保对农业村落投入切实增长。
（五）加强对地皮出让收入用于农业村落资金的核算。凭据鼎新指标要求，进一步美满地皮出让收入和支出核算法子，加强对地皮出让收入用于农业村落支出的监督治理。规范地皮出让收入治理，严禁变相减免地皮出让收入，确保地皮出让收入实时足额缴入国库。严格鉴定地皮出让成性子支出，不得将与地皮前期开发无关的基础设施和公益性项目建设成本纳入成本核算领域，虚增地皮出让成本，缩减地皮出让收益。
三、保险措施
（一）加强组织辅导。各地域各有关部门要提高政治站位，从补齐全面建成幼康社会短板、推进村落全面振兴、推动城乡融合发展高度，深刻意识调整美满地皮出让收入使用领域优先支持村落振兴的沉要性和紧迫性，切实将其摆上沉要议事日程，明确工作责任，确保各项行动落地见效。处所党委和当局要加强辅导，各。ㄗ灾吻⒅毕绞校┰2020年年底前造订具体措施并报中央农办，由中央农办会同有关部门审核登记。
（二）强化查核监督。把调整美满地皮出让收入使用领域、提高用于农业村落比例情况纳入执行村落振兴战术实绩查核，作为中央一号文件贯彻落实情况督查的沉要内容。加强对地皮出让有关政策落实及地皮出让出入治理的审计监督，当令发展地皮出让收入专项审计。成立全国统一的地皮出让出入信息平台，实现出入实时监控。端庄查处擅自减免、截留、挤占、挪用应缴国库地皮出让收入以及虚增地皮出让成本、违规使用农业村落投入资金等行为，并依法依规查究有关责任人的责任。
各。ㄗ灾吻⒅毕绞校┑澄偷本置磕晗虻持醒搿⒐裨夯惚ㄖ葱写迓湔裥苏绞踅骨榭鍪，要专题汇报调整美满地皮出让收入使用领域、提高用于农业村落投入比例优先支持村落振兴的情况。