国务院办公厅印发《关于开释游览消费潜力推动游览业高质量发展的若干措施》的通知
国办发〔2023〕36号
各省、自治区、直辖市人民当局，国务院各部委、各直属机构：
《关于开释游览消费潜力推动游览业高质量发展的若干措施》已经国务院赞成，现印发给你们，请当真贯彻执行。
国务院办公厅
2023年9月27日
（本文有删减）
关于开释游览消费潜力
推动游览业高质量发展的若干措施
为深刻贯彻落实习近平总书记关于文化和游览工作的沉要论说和中央政治局会议心灵，丰硕优质游览供给，开释游览消费潜力，推动游览业高质量发展，进一步满足人民人民美好生涯必要，阐扬游览业对推动经济社会发展的沉要作用，提出以下措施。
一、加大优质游览产品和服务供给
（一）推动文化和游览深度融合发展。疏导戏剧节、音乐节、艺术节、动漫节、演唱会、艺术展览、文旅展会等业态健康发展，丰硕“音乐+游览”、“演出+游览”、“展览+游览”、“赛事+游览”等业态７⒄怪泄奈镏魈庥尉督ㄉ韬汀岸镣蚓硎樾型蚶锫贰蔽幕魈庥卫劳乒慊疃。有序发展红色游览， ；ず谩⒅卫砗谩⑹褂煤煤焐试。推动文化和游览产业融合发展典型示范。
（二）执行美好生涯度假休闲工程。发展文旅产业赋能城市更新行动，打造一批文化特色鲜明的国度级游览休闲城市和街区，推动游览度假区高质量发展。加强绿路、骑行路、郊外公园、停车设施等微循环休闲设施建设，合理布局自驾车客居车停车场等服务设施。
（三）执行体育游览精品示范工程。推动体育赛事和游览活动一体经营、一体发展，结合沉大、特色赛事，造就“随着赛事去旅杏妆品牌项目，打造一批拥有影响力的体育游览精品线路、赛事和基地。发展冰雪经济，推动冰雪活动、冰雪设备、冰雪游览全产业链发展，领导加强滑雪游览度假地建设。
（四）发展村落游览提质增效行动。发展文化产业赋能村落振兴试点，推动提升村落游览运营水平。建设一批富有地域文化特色的村落游览沉点村镇，推动执行游览民宿国度尺度，打造“村落四时好景致”线路产品，发展“游购村落”系列活动。因地造宜打造俏丽田园、景观农业、农耕履历、休闲渔业、户表活动等新业态。
（五）发展生态游览产品。在严格 ；さ幕∩，依法依规合理利用国度公园、天然 ；で⒕爸旅で⒋粤止啊⑹毓啊⒏瓯诠啊⒌刂使暗忍烊簧试，积极开发丛林康养、生态观光、天然教育等生态游览产品。推出一批特色生态游览线路。推动丛林步路、休闲健康步路建设。
（六）拓展海洋游览产品。深刻挖掘海洋海岛游览资源，提升海岸海岛风貌。美满邮轮、游艇游览政策，加强邮轮、游艇船埠，滨海度假营地，活动船艇码优等游览配套服务设施建设。优化邮轮航路和邮轮游览产品设计，推动国际邮轮运输全面复航。
（七）优化游览基础设施投入。支持各地凭据游览业发展需要，合理规划、有序建设游览征询中心、游览集散中心、游览厕所、游览景致路、游览交通标识标牌、智慧游览公共服务平台等游览公共设施。加快推动中西部支线机场建设，推动打造一批游览公路、国内水路客运游览精品航路，美满游览航路网络、游览列车线路、自驾车游览服务系统。
（八）盘活闲置游览项目。优化美满盘活方式，凭据项目情况分类采取盘活措施，用好各类财政、金融、投资政策，支持游览企业盘活存量游览项目与存量游览资产。
二、引发游览消费需要
（九）改善游览消费环境。支持文化运动场所加强游览休闲职能，合理设置游览征询区、餐饮区、文创产品销售区等游览接待设施。推动利用数字技术刷新提升传统游览消费场所，打造智慧游览、沉浸式履历新空间。利用城市公园、草坪广场等盛开空间打造创意市集、露营休闲区。创新发展“游览中国·美好生涯”国内游览宣传推广。
（十）美满消费惠民政策。发展全国文化和游览消费推进活动，激励各地萦绕节假日、暑期等功夫节点，联动文化和游览企业、金融机构、电商平台、新媒体平台等进行大局多样的消费推进活动。
（十一）调整优化景区治理。美满预约措施，简化预约法式，尽可能削减采集游客幼我信息，科学设置线上、线下购票预约渠路，最大限度满足游客参观观光需要。景区应保留人为窗口，在游客量未达到景区最大承载量之前，为使用智能技术难题人群提供购票预约服务。在游览旺季，通过耽搁景区盛开功夫、增长弹性供给等措施，提升景区接待能力。
（十二）美满游览交通服务。提高游览主张地灵通性，构建“快进”交通网络，结合节假日等成分优化配置沉点游览城市班车班列，推动将游览城市纳入“干支通、全网联”航空运输服务网络，加快干线公路与景区公路衔接线以及相邻区域景区间公路建设。优化游览客运服务，积极拓展定造客运服务，遍及推广电子客票服务，大力发展联程运输。
（十三）有序发展夜间经济。疏导夜间文化和游览消费集聚区规范创新发展。美满夜间照明、停车场、公共交通、餐饮购物等配套服务设施。激励有前提的公共文化场所、文博单元等耽搁盛开功夫。
（十四）推进区域合作联动。缜密萦绕区域沉大战术以及沉点城市群、文化游览带建设等，执行区域一体化文化和游览消费惠民措施和方便服务，进行区域性消费推进活动。推动东中西部跨区域游览合作，索求互为游览客源地和主张地的合作蹊径。
三、加强入境游览工作
（十五）执行入境游览推进打算。优化入境游览产品和线路，推出更多广受入境游客欢迎的游览产品和服务。加强海表市场宣传推广和精准营销，持续发展“你好！中国”国度游览形象系列推广活动７⒄谷刖秤喂酃馍掏樾卸，为国表从事来华游览业务人员提供课程培训和游览信息服务。
（十六）优化签证和通关政策。进一步提高签证办理效能，提升签证审发信息化水平。有序复原各类免签政策，积极钻研增长免签国度数量。充分阐扬港口签证、过境免签及区域性入境免签等政策对游览业发展的积极作用，加大政策推介力度。为邮轮游览、自驾车游览及其他涉及入出境的游览活动提供通关保险。
（十七）复原和增长国际航班。增长与入境游览重要客源国、周边国度的航路，加密航班频次，提高航空出行方便性。
（十八）美满入境游览服务。提升表籍游客和港澳台居民持有效证件预约景区门票、采办车（船）票、在旅店办理住宿登记的方便化水平。加强向导以及景区、酒店等服务人员表语培训，美满景区、机场、车站、酒店、购物商店等场所的多语种标识及导览设施。提高入境游客使用境表银行卡及各类电子支付方式便捷水平以及表币兑换方便性。
（十九）优化离境退税服务。提升离境退税服务质效，推动扩大境表游客离境退税政策覆盖地域领域，激励疏导更多商户成为退税商店，进一步丰硕退税商店商品种类。
（二十）阐扬游览业务载体作用。支持国内文化和游览企业、机构参与各类国际文化和游览展会。激励进行市场化游览展会，吸引表国文化和游览企衣反华参展、参会。高质量建设一批对表文化业务基地，为表国文化和游览企衣反华投资合作提供服务保险。
四、提升行业综合能力
（二十一）支持游览企业发展。适当放宽观光社补足游览服务质量保障金期限，观光社可申请全额暂退或暂缓交纳游览服务质量保障金。对峙一致质量尺度，依法支持游览企业参加当局采购和服务表包，不得以星级、所有造等为门槛限度有关企业参加当局采购的住宿、会议、餐饮等项目。
（二十二）加强向导行列建设。优化向导职业资格准入治理，严格规范向导执业行为，净化向导执业环境，依法保险向导劳动报答。加强向导人才供给和业务培训，进行全国向导大赛。
（二十三）提升游览服务质量。美满游览服务质量评价系统，发展监测评估和品牌建设，健全有关尺度。成立美满以信誉监管为基础的新型监管机造，依法认定失信主体并执行信誉惩戒。建设文化和游览领域诚信系统，健全信誉承诺造度，推动信誉品牌建设，优化信誉消费环境。
（二十四）规范游览市场秩序。加强游览市场法律，深刻发展游览市场整治。成立健全跨部门游览市场举报投诉和法律合作机造，加强数据信息共享和线索移交，发展结合法律，坚定守护游客合法权利。
五、保险措施
（二十五）健全游览工作协调机造。美满工作机造，实时发展工作调度和钻研会商，加强跨部门两全协和谐综合监管，推动解决游览业发展中的沉点难点堵点问题。
（二十六）强化政策保险。用好各有关渠路财政资金，加强政策协调共同。通过中央预算内投资等寂仔专项资金渠路，支持游览基础设施建设。通过游览发展基金、中央支持处所公共文化服务系统建设补助等渠路，支持处所提升游览公共服务水平、加强游览宣传推广以及推动国度文化和游览消费试点城视注示范城市建设。将游览领域切合前提的项目纳入处所当局专项债券支持领域。
（二十七）拓宽融资渠路。疏导金融机构结合自身业务和游览企业出产经营特点，优化信贷治理，丰硕信贷产品，支持游览设施建设运营。索求在部门地域发展游览项目收益权、游览项目（景区）特许经营权入市买卖、登记登记试点工作。激励在依法界定各类景区资源资产产权主体权势和使命的基础上，依附景区项目刊行基础设施领域不动产投资信任基金（REITs）。
（二十八）加强用地、人才保险。进一步优化游览产业用地政策，依法依规保险游览项目合理用地需要。激励处所结合城镇低效用地再开发，推动盘活存量地皮支持游览设施建设。钻研做好游览人才造就、使用、评价工作，加强职称评定、职业技术评价、人才返岗等支持，落实好各项就业、社会保险政策。
（二十九）做好游览安全监管。结合发展行业安全查抄，督促经营主体落实安全出产、消防安全、特种设备安全、食品安全主体责任，抓好沉点场所单元、沉要功夫时段的安全治理，强化变乱灾害防备应对措施，进一步提高游览突发事务应急措置能力。
（三十）美满游览统计造度。优化游览统计调查步骤，拓展数据起源，加强工作力量。推动文化和游览、统计、出入境等部门间数据互联互通。