国务院办公厅转发商务部科技部关于进一步激励表商投资设立研发中心若干措施的通知

国办函〔2023〕7号

各省、自治区、直辖市人民当局，国务院各部委、各直属机构：

商务部、科技部《关于进一步激励表商投资设立研发中心的若干措施》已经国务院赞成，现转发给你们，请当真贯彻落实。

国务院办公厅

2023年1月11日

（此件公开颁布）

关于进一步激励表商投资设立研发中心的若干措施

商务部 科技部

表资研发中心是我国科技创新系统的沉要组成部门。为加快执行创新驱动发展战术，扩大国际科技互换合作，加大对表商投资在华设立研发中心发展科技研发创新活动的支持力度，更好阐扬其服务构建新发展格局、推动高质量发展的积极作用，造订如下措施：

一、支持发展科技创新

（一）优化科技创新服务。落实支持科技创新税收政策，支持各地结合现实，为切合前提的表资研发中心优化鉴定法式、简化申报资料、提供更多方便。加强对表资研发中心申请认定高新技术企业的领导和服务，组织发展政策培训，加强政策宣传与疏导，激励和疏导表商投资更多投向科技创新领域。（科技部、财政部、商务部、税务总局、海关总署、各省级人民当局按职责分工掌管）

（二）激励发展基础钻研。支持表资研发中心依法使用大型科研仪器、国度沉大科技打算项主张科技汇报和有关数据。对于表商投资设立的为本区域关键共性技术研发提供服务的新型研发机构，各地可在基础前提建设、设备购置、人才配套服务、运行经费等方面予以支持。（科技部、商务部、海关总署、各省级人民当局按职责分工掌管）

（三）推进产学研协同创新。激励通常高档院校、科研院所、职业学堂与表资研发中心合作发展技术攻关并；に街恫。激励表资研发中心与职业学
７⒄辜际鹾献，设立实训基地，共建结合尝试室等技术技术创新平台。支持表资研发中心参加各地搭建的成就转化对接和创新创业平台。支持表资研发中心按划定设立博士后科研工作站，切合前提的博士后科研工作站经核准能够独立招收博士后科研人员。（教育部、科技部、人力资源社会保险部、各省级人民当局按职责分工掌管）

（四）支持设立盛开式创新平台。支持表商投资设立盛开式创新平台类研发中心，加强地皮、设备、基础设施等身分保险，进一步推动平台通过提供设施设备、研发场所和专业领导，与内表资企业、高档院校、科研院所整合技术、人才、资金、产业链等资源，实现协同创新。支持对入驻平台的企业合用“一址多照”、集群注册等登记方式。（各省级人民当局掌管）

（五）美满科技创新金融支持。激励金融机构在风险可控、贸易可持续的前提下，为表资研发中心发展科技创新、从事基础和前沿钻研提供金融支持。各地商务主管部门要深刻发展调研，自动相识本地域表资研发中心融资需要及经营情况，实时与金融机构依法共享有关信息，积极推动金融机构与表资研发中心发展“银企对接”。（商务部、人民银杏注银保监会、各省级人民当局按职责分工掌管）

（六）通顺参加当局项目渠路。激励和支持表资研发中心承担国度科技工作，参加国度沉大科技打算项目，试点多语种颁布项目打算，适当耽搁项目申报期限，提高项目申报方便度；汕泻锨疤岬谋碜恃蟹⒅行目萍甲医牍瓤萍甲铱夂陀泄卮λ萍甲铱，参加科技打算项主张征询、评审和治理。（科技部、各省级人民当局按职责分工掌管）

二、提高研发方便度

（七）支持研发数据依法跨境流动。落实网络安全法、数据安全法、幼我信息；しǖ抛泄厮痉晒嬉，加强数据跨境安全治理，保险国度安全和社会公家利益，；び孜倚畔⑷ɡ。高效发展沉要数据和幼我信息出境安全评估，推进研发数据安全有序自由流动。 （中央网信办牵头，工业和信息化部、公安部等部门和各省级人民当局按职责分工掌管）

（八）优化知识产权对表让渡和技术进出口治理流程。美满知识产权对表让渡有关工作造度，领导各地做好知识产权对表让渡造度配套、机造衔接和流程优化。优化技术进出口治理，钻研对跨国企业集团内部技术跨境转移赐与方便化铺排，加强政策宣传解读，做好培训领导。（商务部、国度知识产权局牵头，中央宣传部、农业村落部、国度林草局等部门按职责分工掌管）

（九）优化科研物资通关和监管流程。对表资研发中心引进用于国度级、省级科研项主张入境动植物转基因生物、生物资料积极发展生物安全风险评估，切合要求的赐与检疫审批方便化铺排。支持对表资研发中心出于研发主张临时进境的研发专用关键设备、测试用车辆等按划定耽搁复运出境期限。（海关总署、科技部、农业村落部、商务部等部门按职责分工掌管）

三、激励引进海表人才

（十）提高海表人才在华工作方便度。允许表资研发中心以团队为单元，为团队内表籍成员申请一次性不超过劳动合同期限的工作许可和不超过5年的工作类居留许可，为海表人才在华持久居留、永远居留提供方便。对于表资研发中心聘用的海表高端人才，切合前提的能够采取奉告承诺、容缺受理等方式办理工作许可。对于统一跨国公司总部录用的表籍高级治理人员跨省调换工作单元的，优化调换或沉新申请工作许可流程。（表交部、科技部、人力资源社会保险部、国度移民局、各省级人民当局按职责分工掌管）

（十一）激励海表人才申报专业人才职称。为表资研发中心聘用的海表高端人才和紧缺人才参加职称评审成立绿色通路，放宽资格、年限等前提限度，允许将其海表工作经历、业绩成就等作为评定凭据，切合前提的可直接申报高级职称。（人力资源社会保险部掌管）

（十二）加强海表人才嘉奖赞助。激励各地凭据发展必要，在法定权限领域内，对表资研发中心聘用的切合前提的海表高端人才和紧缺人才，在住房、子女教育、配偶就业、医疗保险等方面赐与支持；对领武士才及其团队从事沉点研发项目予以赞助。（教育部、科技部、人力资源社会保险部、各省级人民当局按职责分工掌管）

（十三）推动海表人才跨境资金收付方便化。支持金融机构按划定为在表资研发中心工作的海表人才方便化办理真实合规的跨境资金收付业务。（人民银杏注国度表汇局、各省级人民当局按职责分工掌管）

四、提升知识产权；に

（十四）加快美满贸易奥秘；す娑ㄏ低。进一步明确贸易奥秘；ち煊颉⑶秩ㄐ形八痉ㄔ鹑，美满侵权诉讼法式，加强对各类市场主体贸易奥秘的司法；。（最高人民法院、最高人民检察院、司法部、公安部、市场监管总局等部门和单元按职责分工掌管）

（十五）加强知识产权；ぶ行慕ㄉ。进一步加强知识产权急剧协同；せ旖ㄉ，优化知识产权；ぶ行牟季，为蕴含表资研发中心在内的企业提供集急剧审查、急剧确权、急剧维权于一体的一站式综合服务。（国度知识产权局掌管）

（十六）提高知识产权法律水平。全面落实知识产权侵权惩治性赔偿造度。阐扬专利侵权纠纷行政裁决造度作用，加大行政裁决执行力度。针对商标恶意注册和仿冒混合、专利侵权、网络盗版侵权等知识产权侵权违法行为，持续发展专项整治行动。（最高人民法院、最高人民检察院、中央宣传部、海关总署、市场监管总局、国度知识产权局等部门和单元按职责分工掌管）

商务部、科技部会同各有关部门和单元依照职责分工加强组织保险，强化协同共同，做好政策宣讲，实时造订配套政策，确保有关措施落地见效。各地要结合现实，优化治理和服务，推动有关措施落实落细，确保切合前提的表资研发中心依法享受各项支持政策。沉要工作进展、存在问题和经验做法实时报有关主管部门。