国务院办公厅关于市场监督治理综合行政法律有关事项的通知

国办函〔2022〕94号

各省、自治区、直辖市人民当局，国务院各部委、各直属机构：

《市场监督治理综合行政法律事项领导目录》（以下简称《领导目录》）是落实统一尝试市场监管法律要求、明确市场监管综合行政法律职能的沉要文件，2022年版《领导目录》已经国务院准则赞成。凭据深入党和国度机构鼎新有关部署，经国务院核准，现就有关事项通知如下：

一、《领导目录》执行要以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，依照党中央、国务院决策部署，扎实推动市场监管综合行政法律鼎新，两全配置行政法律职能和法律资源，切实解决多头多层沉复法律问题，严格规范公正文化法律。

二、《领导目录》重要梳理规范市场监管领域凭据司法、行政律例设定的行政处罚和行政强造事项，以及部门规章设定的忠告、？畹男姓处罚事项，并将按法式进行动态调整。行政处罚和行政强造事项的执行凭据均为现行有效的司法律规规章原文，不涉及增长行政相对人责任使命等内容。《领导目录》中的行政法律事项涉及有关部门职责的，由有关部门凭据司法、行政律例、部门规章的划定依法执行。各省、自治区、直辖市可凭据司法、行政律例、部门规章立改废释和处所立法等情况，对有关事项进行补充、细化和美满，成立动态调整和长效治理机造。有关事项和目录按法式审核确认后，要在当局门户网站等载体上以适当方式公开，接受社会监督。

三、切实加强对市场监管领域行政处罚和行政强造事项的源头治理，不变市场预期，引发市场主体活力。凡没有司法律规规章凭据的行政法律事项一律取缔。必要保留或新增的行政法律事项，要依法逐条逐项进行合法性、合理性和必要性审查。虽有法定凭据但持久未产生且无执行必要的、交叉沉复的行政法律事项，要大力算帐，实时提出取缔或调整的定见建议。需批改司法律规规章的，要按法式先建法再调整《领导目录》，先立后破，有序推动。

四、对列入《领导目录》的行政法律事项，要依照削减法律层级、推动法律力量下沉的要求，分辨分歧事项和分歧治理体造，结合现实了了第一责任主体，把查处违法行为的责任压实。对峙有权必有责、有责要担任、失责必查究，逐一厘清与行政法律权相对应的责任事项，明确责任主体、问责凭据、追责情景和免责事由，健全问责机造。严禁以属地治理为名将法律责任转嫁给基层。对不按要求履职尽责的单元和幼我，依纪依法查究责任。

五、依照公开通明高效准则和履职必要，造订统一的市场监管综合行政法律法式划定，明确行政法律事项的工作法式、履职要求、办理时限、行为规范等，解除行政法律中的吞吐条款，压减自由裁量权，推进统一事项一样情景同基准裁量、同尺度处罚。将市场监管综合行政法律事项纳入处所综合行政法律指挥调度平台统一治理，积极奉杏装互联网＋统一指挥＋综合法律”，加强部门联动和协调共同，逐步实现行政法律行为、环节、了局等全过程网上留痕，强化对行政法律权运行的监督。

六、依照凸起沉点、务求实效准则，聚焦市场监管领域与市场主体、人民关系最亲昵的行政法律事项，着力解决反映强烈的凸起问题，让市场主体、人民切实感触到鼎新成就。造订扼要易懂的行政法律履职要求和相应的问责法子，加强宣传，让市场主体、人民可能看得懂、用得上，方便查问、使用和监督。结合市场监管局势工作和法律特点，索求形成可量化的综合行政法律履职评估法子，作为两全使用和优化配置假造资源的沉要凭据。通顺投诉受理、跟踪查问、了局反馈渠路，激励支持市场主体、人民和社会组织、新闻媒体对行政法律进行监督。

七、各地域、各部门要高度器沉深入市场监管综合行政法律鼎新，全面落实清权、减权、造权、晒权等鼎新要求，两全推动机构鼎新、职能转变微风格建设。要切实加强组织辅导，落实工作责任，明确功夫节点和要求，做细做实各项工作，确保鼎新行动落地生效。市场监管总局要强化对处所市场监管部门的业务领导，推动美满法律法式，严格法律责任，加强法律监督，不休提高市场监管综合行政法律效力和依法行政水平。中央编办要会同司法部加强两全协和谐领导把关。

《领导目录》由市场监管总局凭据本通贴心灵印发。

国务院办公厅

2022年9月9日